r> “杨卿试在图上指出。”邵树德说道。 “黑城子既已筑城，且有陛下行宫，可为一地。”杨爚说道。 黑城子在后世额尔德尼召以西七十里，曾经的回鹘衙帐，确实是一个很不错的地方，当地也确实可以种粮食，而且建极十四年就开始种了。 “阿尔泰山一带，可觅地建一城。” 这个地方修城驻军其实很有必要。一者可从北面震慑北庭诸蕃部，让他们心理上有股压迫感，别想着逃跑。第二，亦可统合当地的可萨回鹘部落（未西迁的部分），与黠嘎斯人争夺影响力。 而且，这一带有个水草丰美的地方，在后世叫科布多，清代漠北三城之一就设在此处。 “回鹘可敦城，可重修，作为一城。” 这个可敦城，并非阴山北麓的那个可敦城，而是回鹘人在克鲁伦河流域修建的城池，大致位于后世外蒙乔巴山以西、温度尔汗以东。 现已废弃，只留断壁残垣。 后世辽国人也看中了这个地方，于是重修可敦城，以为西北路招讨司的理所，并迁移各族百姓过来定居，鼎盛时期驻扎了两万兵。 “以可敦城为镇州，军曰建安。” “本可敦城，统和二十二年皇太妃奏置。选诸部两万余骑充屯军，专捍御室韦、羽厥等国。” 这个驻军规模可能有所夸大。因为后世苏联在蒙古考古，发现城池并不算大，塞不下两万兵。但考虑到契丹人会游牧，可以以可敦城为核心，在一定范围内牧羊，这就提升了人口基数。 两万兵是没有的，两万丁壮可能是有的。 一百年后的契丹人就已经明白，要想真正控制草原，你就必须筑城、驻军。 事实证明，这是有效果的。而他们没有驻军的地方，则兴起了阻卜人。 到了满清时代，漠北草原上更是有库伦、乌里雅苏台、科布多三个驻军城市，并派驻官员，管理各类事务。 他们比辽国走得更远，或许是因为国力的差距。 契丹人在南方有大敌，各种资源要优先用在幽云十六州，能在草原上设一个西北路招讨司已经不错了——契丹国主给西北路招讨司的任务很明确，无需你们参与其他方面的战争，哪怕契丹将要败亡了，你们也不要过来，守好自己的疆界。 事实上，天祚帝败亡的时候，西北路招讨司的兵真的没有来，后来被耶律大石带走了。 “杨卿选的地方都不错。”邵树德在地图上比划了一番后，赞道。 最西边的是科布多，中间的是黑城子，东边还有可敦城，各自之间的距离适中，差不多刚好囊括整个漠北草原。 “就这么定了。”邵树德最终做出了决定，只听他说道：“各城可迁移少许汉地百姓过去屯垦，驻军也无需多，三五千人足矣。但一定要是精锐，汉兵镇草原，蕃兵戍汉地，这是原则，不能变。” “每城需有理蕃院、北衙枢密院官员联合办公，就近处理各类草原事务。” “理蕃院设理蕃使一员，总揽诸部民政，由杨爚出任此职。” “理蕃使之下，暂设梅录五员。廉祐、偰元助、阿啜、庄约、龙思同分领梅录之职。阿啜，你去阿尔泰，征发诸部丁壮，觅地建城。” “偰元助去黑城子，直接上任。” “龙思同可至可敦城，先把城修起来。” “碛南、安西、青海诸蕃部，无需新筑城，办公衙署可就近设在丰、