朱樉说： “其实侄儿就是喜欢把什么都加进去，这里加点那里加点，都加一点，这样煮出一锅粥来吧! “是煮出一团浆糊来吧。”老朱评价。 “都说治大国如烹小鲜，差一勺盐，都是不一样的。朱棣道， 多一勺盐，日子就苦了；少一勺盐，人就活不下去了。 他们才在说着盐呢，屏幕一闪，突然闪出了白花花的盐来。这一下倒叫大家惊讶起来。难道未来的后辈可以听见他们说话了? 事实证明，这只是个美妙的巧合。光幕上的女声按部就班往下说： 【对地方盐政进行了调整。除了惯例的某些裁撤调整，比较突出的两项改革是。 1、在两浙、两淮都转运盐使司设立照磨所。 2、合并广东、海北提举司。设立广东都转运盐使司，下辖海北分司。 第一条，很显然是试图增强中央对两浙、两淮这两个产盐大区的管理。 朱棣也做了类似的政策改革，即永乐13年，记载于《长芦盐法志》里，朱棣首次让监察御史干预盐政，这是未来明代“巡盐御史制度”的雏形。 此前，洪武4年，老朱也曾派御史前往各地核实盐课，但那时候只是查看钱收的咋样，有无拖欠，没有直接干涉盐政系统。】 朱棣做出了严肃切割：“我的想法哪里和侄儿的想法一样了?一点点都不一样!我的所有思想，都只承袭于我爹! 老朱仔细听了，点头道： 确实不一样。只是都是监察系统，都要加强监管以外。 【两项制度设计均有其缺陷，设立照磨所本意是设立对应级别的监察机构。但由于明代照磨所地位之低，其监察职能行使基本=0。 而巡盐御史制度呢，它拥有独立的执法权，在权力不断扩张后，成为了各地实际上的盐政管理者。 越到后来越分不清其性质，特别是拥有考核权力以后，直接侵夺了“都转运盐使”的职能。 正统年间，地方官员看到御史，互相对拜。后来是地方官员“长跪庭参”,沦为了御史的下属。巡盐御史从监察者转换成了管理者，从和地方盐政的监察对立面，变成了利益共同体。 由一个监察机构转换成了新的 行政部门，也丧失了其本意，最后出现了新的一大堆贪污腐败行为。】 朱元璋补充指出：“御史肯定不能常年待在地方，必须经常轮换。如果他成了地方盐政的实质性长官之后，这种频繁的更变问题就很大了。政策不再具有连续性，大家只想管着自己任内的事，不想管别的。 朱樉调笑道： “哈哈哈，想必盐商要贿赂官员，都得一年一次贿赂，或者几年一次贿赂，这成本搞不好又要加到百姓上呢。老四，你想法真棒! 朱棣阴沉着脸： “我只是偶尔为之，没有成为定例。”他把锅甩到杨士奇身上： 士奇，你还是想的不够周全啊!杨士奇：……我懂，问题都在我。但他还是有点委屈。也没说正统几年吧?再说，显然巡盐御史的权力有一个扩大的过程，不是他们给的那么大权力 啊! 【至于第二条，合并广东、海北。这件事情的内在逻辑，就说来话长了。 盐税，是中国古代仅次于农业税的第二大重要税收来源，自汉武帝推行以桑弘羊为主制定的盐铁官营后，历朝历代的皇帝无一不在“盐”上下心思。 它是一种间接税，一种针对于消费者征收的消费税。 老百姓在买东